部分经营性自建房年久失修瞄准重点房屋整治(图)

制图：张丹峰

■什么样的房子才是危险的房子？

根据专业机构对房屋承重结构的鉴定，如果部分承重结构不能满足安全使用要求，则构成部分危房；如果承重结构使整个房屋处于危险状态，则构成整个危房

■自建房安全检测主要存在哪些问题？

主要包括结​​构安全（设计、施工、使用等）、业务安全（相关营业执照的执行、场地安全要求等）、房屋建筑合法合规（土地、规划、施工等程序）等等

■违法施工行为的后果是什么？

《全国自建房屋安全专项整治工作方案》提出，加大对违建、违批房屋的检查力度，严格查处未征地、规划建设、擅自改建等程序依法办事

加层、非法开挖地下空间将严重危害公共安全

拒不改正构成犯罪的，依法追究刑事责任

数据来源：《危房鉴定标准》、《建设工程质量检验管理办法》、《全国自建房安全专项整治工作方案》等。

近年来自建房成本，一些人为谋取经济利益，擅自将自建房屋用作餐厅、民宿、KTV、游戏厅、出租屋等经营场所。由于部分自建商品房长期年久失修、不规范建设，给公共安全带来很大隐患，公众十分关注。目前，各地都在对自建商品房开展重点检查整改，做到防患于未然。不少读者建议，有关部门要加强自建商品房的安全管理，建立健全长效监管机制，严控增量，减少存量，为人民群众的生命安全编织一张密密麻麻的防护网。和财产。

瞄准和排除盲点：

关注重点房源

解决难题

5月以来，位于河北省石家庄市桥西区未名街道的自建商品房进行了一轮排查整改。据居住在当地的赵先生介绍，附近有不少四五层楼的自建房已经改建成商铺，有的还在装修中。 “前不久，自建房整改通知在这里转发，停止装修。有关部门对自建房一一检查，部分商铺因存在安全隐患，被要求立即拆除。”由于悬垂和其他原因。”赵先生说。

读者还对自建商品房的排查整改提出了建议。陕西省西安市的孙先生几天前回老家时发现，很多村民都建起了高层出租屋。 “周边村子很多农民加楼出租，有的村民在盖房时偷工减料，为了赚更多的钱。原来老房子的地基不安全，这些房子很危险。”孙先生说，这些出租的房子一般不会去当地的房产管理部门或者派出所备案，“如果业主不报，这种类型的房子可能会被当成普通住宅。我希望检查严格按照标准，检查彻底，不能有遗漏。”

如何促进自建房改造工作的有效实施？各地加大排查力度，力争不留盲点。山东省住房和城乡建设厅相关负责人表示，在全面调研的基础上，此次从多角度出发，对城乡结合部、城中村、工业园区、酒店、饭店、民宿、农家乐、教育培训等重点场所，以及3层及以上或10人以上的出租房屋、加工车间等重点房屋。

黑龙江省开展隐患登记，明确整改方式、整改期限和责任人，对检查结果实行巡查人员和产权负责人“双签”。各级政府主要负责同志必须在地方检查结果上签字。确认。

另外，有些地方在全面调查的基础上，明确目标，在具体工作中定期确定责任。截至5月16日，海南省已查处城乡自建房62.6万套，其中自建商品房6.08万套。 1.初步判定为危险（不明）的自建房14万套，已判定为危险的自建房6412套，其中821套已采取搬迁、关闭等管控措施，817套已已整改工作。

目前，多地正在开展自建商品房集中整治，重点排查3层及以上自建商品房存在的风险隐患、人员密集、违规改扩建等，容易引发重大安全事故的。对此，不少读者建议，一方面，要先急后缓，先大后小，分类处理。如果存在结构倒塌和危及公共安全的危险，应立即停止，并疏散房屋内和周围的人员。另一方面，要加强日常检查。业主或使用人应当定期进行安全检查，发现异常立即组织人员撤离。街道、乡镇等也要落实属地责任，纳入城管、村（居）委会、物业管理等主体，完善住房安全管理制度和网格动态管理制度，加快建立定期巡查、建立房屋安全隐患发现机制，督促业主或使用方及时整改，消除安全隐患。

关闭安全漏洞：

保持建筑物安全

管理业务安全

房屋缺乏专业设计，施工单位无资质，改变房屋用途不认定，私房出租无备案，旧房不处理，营业前检查只检查火…自建房从建设到运营，任何一个环节疏忽都可能留下安全隐患。

“村民们之所以自建高空房屋，主要是因为附近工厂缺乏配套宿舍供应，工人只能租住。为了降低成本，吸引更多的租户，村民们忽视了房屋的质量。安全意识也比较薄弱，大部分人还是比较关心房租贵不贵，配套设施是否齐全等。”孙总建议有关部门要从供需两方面解决民营建设的问题。另一方面，盘活周边的空置房屋，或者要求工厂尽可能提供配套的宿舍、食堂等。”

“这几年，村里有两家公司因为雇佣不合格的施工队盖房，发生了两起严重事故，一家赔了3万元，一家赔了10万元。”对于目前的房屋建设情况，浙江省宁波市的读者王先生说，村里的房屋建设很少聘请合格的施工队。王总认为自建房成本，除了培养熟练的建房队伍外，有关部门还应加强宣传教育，对村民自建房进行综合监管，严把建房质量关。

“大商园几十栋老房子建起来已经快40年了，在这期间闲置了几年，后来又进行了大规模的翻修和重建，有房子住，有房出租、车间、托儿所……现在，老房子出现了各种问题，比如墙体开裂、砖块掉下来、钢筋外露等等，希望有关部门注意修复和处理尽早。”湖北省枣阳市的一位读者写道，这些老房子连在一起的平房长期没有得到维护和管理，留下了很多隐患。 “像这样的老房子应该定期进行体检和维护，以防止出现严重的安全问题。”

女士。江苏省淮安市的读者张女士几年前用她的房子开了一家餐馆。她说：“当时在办理营业执照等手续时，只需要提供地址、经营范围、公司名称等，不需要提供房屋质量安全证明。开业前主要是检查消防、卫生、无房屋质量。使用自建房经营的可以要求进行房屋安全鉴定，对我们来说是一个很好的安全保障。消费者。”

根据国务院日前印发的《全国自建房安全专项整治工作方案》，各地政府及有关部门将严格监督自建房经营审批和监管。开展经营活动前，应当依法取得房屋安全鉴定证书。

“商业自建房涉及自然资源、规划建设、房建、市场监管等多个部门。如果各部门认真把控每一个环节，认真落实，就能有效避免问题。 ”孙先生说。

实现长期保护：

完善的安全管理

解决资金来源

商业自建房的安全管理需要多管齐下。不少读者来信表示，自建商品房的安全管理首先要明确责任主体，明确管理责任。

“如果自建房屋不符合安全要求，则不能作为营业场所使用。这是自建自建房屋安全管理的前提。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授滕武晓表示，住房安全涉及到结构安全、消防安全、建材安全、环境安全等多个方面，“要对安全有全局认识，不检查哪一个区域有问题，全面排查各种安全隐患，消除隐患。”

他还建议，有关部门要利用大数据信息，建立健全自建住房信息管理系统。 “本系统应及时、准确地记录房屋位置、房龄、类型、用途、结构、装修状况、评估等级等信息。如果您打算将自建房屋改建为商业用途，审核员可以严格根据系统数据进行检查，如果已经进行改造，应在系统中重点监控新增、改建房屋，并通过定期检查、维修管理等方式消除安全隐患。”滕无枭说道。

在商业自建房的安全管理中，对房屋的检查、鉴定和维修需要资金支持。对此，四川省社科院房地产研究中心副研究员刁启怀认为，在相关费用方面，房产的所有者应该是第一责任人。 “对于自建自用房屋，按照相关规定，不强制缴纳维修费。但是，如果自建房屋用于经营，房屋质量不仅关系到业主的生活质量。”业主自建房经营审批时，可以缴纳维修费作为审批的前置条件，一经批准，发现质量问题，资金可以使用。”刁启怀说。

买房买保险也是解决资金来源的创新探索，在一些地方已经实施了一段时间。 2019年4月，浙江省宁波市一居民楼被发现墙体竖向裂缝，20名居民连夜疏散。保险公司共向20名居民支付了10万元的临时安置费用。同年7月，骆驼街东升花园12家商铺、2个车棚被认定为隐患后，保险公司赔偿居民安置费和应急加固费23.16万元。据了解，目前宁波有近3万套建筑面积超过4000万平方米的城镇住宅已实施住房综合保险，充分发挥保险公司提供安全等服务的专业能力。旧房动态监测与技术咨询。下一步，宁波市将加强科技手段应用，细化住房安全管理全过程监督管理，加强对违规装修的监管，减少住房安全隐患。同时，结合社区综合治理，推动“城市住房保险”产品和服务升级，探索纳入相关制度规范。

（张健参与收集和写作）

《人民日报》（2022年6月6日第10版）

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